版权所有 © 2018  江西正合环保集团  备案号: 赣ICP备18004424号-1    中文网址:正合环保集团.网址  网站建设:中企动力  南昌

关注我们

联系正合

地址:江西省南昌市施尧路天使水榭湾南区21栋-1
网址:www.zhhbjt.cn  正合环保集团.网址
电话:18970882697
邮编:330001

扫描二维码

禁止“洋垃圾”入境,固体废物“国内大循环"来了

(来源:环保圈   原文标题:“洋垃圾”禁令胜利在望!固体废物“国内大循环”来了)
 
 
        新闻发布会月月有,这个月的主题是固废。
 
        11月的最后一天,生态环境部举行11月例行新闻发布会,固体废物与化学品司司长邱启文出席,介绍了固体废物环境管理情况。
图为新闻发布会现场图
       其中,最核心的一项内容,就是介绍禁止“洋垃圾”入境工作成就。
        新闻发言人刘友宾说,禁止“洋垃圾”入境,推进固体废物进口管理制度改革,是党中央、国务院作出的一项重大决策部署,也是我国生态文明建设的一项标志性举措。
        而按照我的理解,禁止“洋垃圾”入境还是固废工作的一个抓手,通过它,能够倒逼推进整个固废工作的进展。
        在11月的例行新闻发布会上,通过邱启文的介绍,我们就能大致了解现在固废工作的进展情况。
 
01“洋垃圾”禁令胜利在望
        2020年,是禁止“洋垃圾”入境的收官之年。截至目前,这项工作的进展如何?
        按照邱启文的话讲,可以用四个字来概括,那就是“胜利在望”。
        他表示,自从2017年国务院办公厅印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》(下称《改革实施方案》)以来,环境部已经会同海关总署等14个部际协调小组成员单位,做了很多工作,成效明显。
        体现在数字上,就是全国的固体废物进口量(也就是我们所说的“洋垃圾”),从改革前2016年的4655万吨,下降到了2019年的1348万吨,降幅71%。
而今年的数字,截止11月15日,已经下降为718万吨,比去年又少了41%。
        “洋垃圾”禁令实施后,从2017年到2019年,我国固体废物的进口量分别为4227万吨、2263万吨和1348万吨,呈现出明显的下降势头,差不多每年都是上一年的一半。
        除此之外,《改革实施方案》细化的50项重点任务,目前也都按照计划完成,或者持续推进。以固体废物进口许可证审批工作为例,今年已经按计划办理13批,全年审批工作结束。
        按照这一进度,2020年底前实现固体废物“零进口”的目标,胜利在望。
        刚刚,在11月24日,环境部已经会同相关部门联合发布公告,明确自2021年1月1日起,我国禁止以任何方式进口固体废物。
        未来,固体废物全面禁止进口后,环境部还将继续配合海关总署,持续打击“洋垃圾”走私行动。
        在国内,环境部也将继续清理整顿固体废物集散地和“散乱污”企业,加强对固体废物循环利用行业的监管。
 
02 固废“国内大循环”来了
        “洋垃圾”进不来了,以前那些以进口为主营业务的公司只能聚焦国内市场,这方面环境部有什么举措?
        在邱启文看来,国内的再生资源回收体系仍需要进一步健全和完善。3年以来,部际协调小组成员单位已经做了一些工作,重点是以下三个。
        首先就是垃圾分类。由住建部主抓,地级以上城市全面启动垃圾分类工作,目前在46个重点城市中,垃圾分类居民小区的覆盖率已经达到了81.2%。
        其次是产业发展。这方面三大部委各自都做了一些工作,发改委主要是布局49个“城市矿产”示范基地建设,支持129个园区实施循环化改造;工信部指导推进60个工业资源综合利用基地建设;环境部则是开展“无废城市”建设试点。
        第三就是提升处置能力。如城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项、医疗废物集中处置设施能力建设等。
        邱启文表示,下一步,在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局指引下,环境部将配合相关部门进一步完善国内回收体系、强化固体废物资源化利用水平。
        首先,还是要持续加强固体废物集散地整治,依法严查固体废物加工利用行业环境违法行为,倒逼“散乱污”企业加快转型升级。
        严查的目的,是促进整个再生资源行业高质量发展。
        其次,“无废城市”建设是一个重要抓手。环境部将以它为引领,全力推动固体废物综合管理改革,探索推动再生资源行业高质量发展的可复制、可推广模式。
 
03“无废城市”是重要抓手
        提到“无废城市”,自从2018年12月,国办印发《关于“无废城市”建设试点工作方案的通知》,到现在也已经快2年了,这项工作目前进展如何?
先说一串数字,试点开展以来,环境部与18个部际协调小组成员单位密切配合,指导了“11+5”个试点城市及地区推进试点工作。
        这些试点地区,总计安排了900余项任务,500余项工程项目,涉及金额投入1200余亿元。
        算了一下,16个试点城市,平均下来每个城市就是31个工程项目,75亿元投入,还是很可观的。
        目前,这些试点城市已经初步总结出一些可复制、可推广的经验,大致分为6类。
        1、强化顶层设计引领,发挥政府宏观指导作用。包括:威海市将“无废城市”理念融入精致城市建设一体化推进;深圳市、徐州市开展地方立法,制定责任清单,厘清部门职责,齐抓共管;
        2、实施工业绿色生产,推动大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长。包括:深圳市、北京经开区的绿色产业链体系,铜陵市、盘锦市“无废矿山”“无废油田”模式,徐州市、包头市的废弃矿山生态修复等;
        3、推行农业绿色生产,促进主要农业废弃物全量利用。包括:许昌市“畜禽粪污-有机肥-农田”生态循环链条,光泽县“无废圣农”,威海市海洋生态立体养殖,西宁市“生态牧场”等;
        4、践行绿色生活方式,推动生活垃圾源头减量和资源化利用。包括:中新天津生态城的垃圾分类,重庆市“无废细胞”创建,雄安新区“无废城市”教材编制,瑞金市红色旅游,三亚市“无废窗口”建设等;
        5、提升风险防控能力,强化危险废物全面安全管控。包括:北京经济技术开发区小微企业危险废物“管家”,绍兴市“保险+信用+监管”三方联动模式等;
        6、激发市场主体活力,培育产业发展新模式。这方面,全国一大批环保领军企业都积极参与试点建设,试点城市积极拓宽资金渠道,加快工程建设力度,培育固体废物环保产业发展。
        不过,受新冠疫情影响,目前部分试点任务和项目进展仍然滞后。同时,还存在政策创新协同性不够,协调难、落地难等问题,而且“无废文化”的氛围尚未充分形成。
        “十四五”期间,“无废城市”的工作仍将继续。邱启文表示,环境部将在认真总结试点工作的基础上,积极探索次第推开的路径,加大支持帮扶力度,鼓励制度创新,加强宣传教育,持续推进“无废城市”建设取得实实在在的成效。