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千万乡村换新貌 亿万农民展笑颜

千万乡村换新貌 亿万农民展笑颜

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  • 发布时间:2021-12-22
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  • 发布时间:2021-12-22 16:52
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(来源:农民日报,原创:唐旭)
 
        乡村是中国人的根。望得见山、看得见水,才能记得住悠悠的乡愁。无论是“千里莺啼绿映红,水村山郭酒旗风”的秀美风光,还是“牧童骑黄牛,歌声振林樾”的悠然景象,无不寄情于山水田园之间。美丽乡村是多少人向往的生活,更是多少人梦里的归处。良好的农村人居环境就是留住乡村的绿水青山,留住中国人的乡愁。
 
        农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的一场硬仗,不仅关系到亿万农民的获得感幸福感,也关系到农村社会的文明和谐。2021年是“十四五”开局之年,也是农村人居环境整治提升五年行动的元年。三年行动方案目标任务全面完成后,中央农办、农业农村部接续推进新发展阶段农村人居环境整治提升,加快推进美丽宜居村庄建设。
 
☆ 政策支撑 持续推进 ☆
 
        推进农村人居环境整治提升,既要方便快捷,又要宜居宜业,既要让农民群众满意,又要把每一分钱花在刀刃上。近年来,中央有关部门构建起农村人居环境整治政策体系的“四梁八柱”,为改善农村人居环境工作保驾护航。
 
        中央有关部门指导各地根据基础条件、经济发展水平等进行县分类、村分档,因地制宜推进农村人居环境整治,出台了一系列指导性或规范性文件,提高政策措施精准性。
 
重庆市沙坪坝区中梁镇龙泉村村民陶春梅在自家新改建的厕所内洗手。 新华社发(黄伟 摄)
 
        在资金方面,加大中央财政支持力度。2018年以来,中央财政持续支持农村人居环境整治重点工作,实施农村厕所革命整村推进奖补政策和农村人居环境整县推进工程。各地也结合实际创造性出台了一系列配套措施。如广东省从2017年开始计划10年投入1600亿元用于补齐农村人居环境和基础设施短板,截至2020年底已经投入超819亿元。福建省2020年发行农村人居环境整治类专项债40多亿元。
 
        除此之外,中央有关部门强化科研支撑体系建设,组织力量加大农村人居环境整治科技研发、集成示范、推广应用、标准制定等力度。
 
        农业农村部组织部内科研力量编制农村三格式户厕建设等3项国家标准,启动农村户用卫生旱厕建设技术规范等5项行标编制工作,组织专家团赴中西部省份开展技术服务。生态环境部编印的《农村生活污水治理技术手册》、住房和城乡建设部编印的《重大疫情期间农村生活垃圾应急处理技术指南》等陆续印发。各地也充分发挥科研人员作用。如甘肃省分级分层组织开展农村人居环境整治政策辅导、技术培训、现场观摩等,累计组织培训3.2万期、520万人次,基本实现户有1名政策明白人、村有1名技术指导员。
 
        今年初春的广西鹿寨县鹿寨镇大村村民欢声雀跃,原来是他们登上了今年全国村庄清洁行动先进县的榜单。让鹿寨县引以为傲的榜单就是中央农办、农业农村部通报表扬的2020年度106个全国村庄清洁行动先进县。近年来,农村人居环境整治强有力的督促激励制度逐步形成。国务院连续3年对整治成效显著的县(市、区)予以督查激励,每县安排2000万元激励支持。各省(区、市)均把农村人居环境整治纳入乡村振兴实绩考核,不少省(区、市)还列入为民办实事的重要内容。如河北省对农村人居环境整治前30名的县表彰奖励、后30名全省通报,对后两名的市和后10名的县约谈党委政府主要负责同志。
 
        目前,农村长期存在的“脏乱差”局面得到扭转,绝大多数村庄基本实现干净整洁有序。大多数受访群众表示,厕所改造了,垃圾清理了,河塘变清了,村里变美了,日子更好了。
 
☆ 稳步提升 务求实效 ☆
 
        在山西省陵川县附城镇田庄村,以往蚊蝇满天飞的简陋旱厕不见了踪影,取而代之的是16座干净整洁的小型联户厕所。村民李俊峰对自家的改厕效果也十分满意:“这次安上坐便以后,我们老年人可方便多了,厕所里面也干净,用着很舒服。”山西各地在改厕过程中没有照搬水冲厕所模式,安排省级财政投入3000万元在27个县开展干旱、高寒改厕技术模式试点,省市县成立专家指导组,引导各地合理选择技术模式。
 
        山西省各地以尊重农民意愿为总原则,坚持好字当头、质量优先、分类施策、注重实效,务实推进农村改厕工作。截至2020年底,全国农村卫生厕所普及率达68%以上,每年提高约5个百分点,2018年以来累计改造农村户厕4000多万户。
 
        江苏省无锡市惠山区洛社镇杨西园村内,尽是一幅幅乡村画卷。越来越多像杨西园村一样宜居的村庄出现在中国的大地上。在提升村容村貌、农村生活垃圾处理、生活污水治理等方面,中国乡村正体现出勃勃生机。
 
浙江省长兴县小浦镇方岩村的党员志愿者带领村民做垃圾分类游戏,通过游戏普及垃圾分类知识。新华社记者 徐昱 摄
 
        村容村貌明显改善,全国95%以上的村庄开展了清洁行动,约有4亿人投入到行动中来。在行动中,改善农村人居环境理念逐步深入人心,干群关系更加融洽;农村生活垃圾治理基本实现全覆盖,生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上,全国排查出的2.4万个非正规垃圾堆放点整治基本完成,垃圾分类工作积极推进;农村生活污水乱排乱放现象基本得到管控,全国农村生活污水治理率达25.5%,基本建立治理规划标准体系;农村生活基础设施大幅改善,“四好农村路”建设积极推进,全国具备条件的乡镇、建制村100%通硬化路、100%通客车。
 
☆ 总结经验 多元探索 ☆
 
        走进四川省德阳市罗江区鄢家镇星光村,蜿蜒入户的道路干净整洁,两旁是葱葱绿意。
 
        通过农村人居环境整治提升,农村基础设施和公共服务逐步完善,农村面貌发生了较大改观,农民群众有了实实在在的获得感、幸福感。可是开展农村人居环境之初工作推进却并不容易。起初,星光村村干部们轮流走访村里的村民召开院坝会,向有疑虑、不信任的群众一一做工作。在“五级书记”一起抓的高位推动下,四川省农村人居环境大幅改善,整治工作取得阶段性明显成效。
 
        和四川一样,全国各地区以党建引领为突破口,认真落实“五级书记”抓乡村振兴要求,把改善农村人居环境作为“一把手工程”,党委政府主要负责同志认真研究、部署推动。如北京市将农村人居环境整治纳入市委书记点评会,建立党政一把手第一责任人制度,对成效显著的给予表扬激励,对反面典型公开曝光进行约谈。湖南省新田县把村组干部、党员模范作为中心户,划分环境卫生责任网格,主动担当作为,做给群众看,带着群众干。
 
河北省邯郸市曲周县河南疃镇张庄村的农村道路(无人机照片)。新华社记者 王晓 摄
        除坚持党的领导外,推进农村人居环境整治过程中各地在因地制宜、典型引路、群众主体、问题导向等方面不断探索新措施,提升农民幸福感、获得感。
 
        因地制宜,一切从实际出发。立足城乡差别、区域差异和村庄情况,科学确定目标任务。如黑龙江兰西县打造的“菜园革命”,破解农村房前屋后杂物乱堆放这一“老大难”的问题。
 
        典型引路,试点探索面上提升。先易后难、先点后面,循序渐进、压茬推进。如湖南在农村改厕中推行“首厕过关制”,经过实践验证可行的整套模式,贯穿到每一个改(新)建的厕所,体现到厕所建设的每一个环节中,以首厕过关带动每厕过关。
 
        群众主体,尊重农民意愿激发内生动力。如海南省通过电视夜校创新农村人居环境课堂,广泛调动农民群众和社会力量参与整治。云南省常态化开展“十星级文明户”“最美家庭”等评选活动,增强群众整治自觉性。
 
        问题导向,把解决问题作为着力点。如江西省创新建立省市县三级统一监督平台“万村码上通”长效管护平台。群众通过该平台可以对当地农村改厕、生活垃圾等相关问题进行举报和政策技术咨询,形成自下而上的监督机制。
 
        近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》,这是实施乡村建设行动的有力抓手。农业农村部有关负责人表示,接下来拟深入实施农村人居环境整治提升五年行动,将重点抓好以下五方面工作。
 
        农村厕所革命方面,推动中西部农村户用厕所改造,已完成改造的地区着力推进厕所粪污无害化处理与资源化利用,进一步提升农村改厕质量与实效。农村生活污水治理方面,稳步提升农村生活污水治理能力和水平,分区分类推进治理,开展平原、山地、丘陵等典型地区农村生活污水治理试点。农村生活垃圾治理方面,现在农村生活垃圾治理已经基本实现全覆盖,重点提升治理水平、推动垃圾减量化。村容村貌整体提升方面,进一步提升标准,推动村容村貌从干净整洁逐步升级为美丽宜居。长效管护机制方面,切实做到与工程建设一体谋划、同步推进,力争到“十四五”末基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境管护长效机制。
 
        中国要美,农村必须美。村庄干净整洁是小康社会的基本要求,是乡愁得以安放的基础。持续推进农村人居环境整治,将为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设美丽中国提供有力支撑。
 
作者:农民日报·中国农网记者 唐旭

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