一个电话户厕管护队上门服务——彭州市探索农村改厕后续管护机制

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发布时间：2022-06-20 16:23
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（来源：农民日报全国农村人居环境）

所谓肥水不流外人田，眼看到了栽秧的日子，四川成都彭州市九尺镇九尺铺社区居民胡蓉菊打算把自家厕所的沼液抽取到田里。一个电话，没多久，村里的厕所管护队员罗世均就开着一辆小型清洗吸粪车上了门。20分钟不到，就把胡蓉菊家中三格式化粪池中的沼液抽干了，再一溜烟儿把这些沼液运到了田里。

罗世均供职的厕所管护队是九尺铺社区运营的集体经济项目。2021年，彭州市利用2020年“厕所革命”重点县项目资金，不仅在全市布局建设了4个粪污资源化利用中心，而且在13个镇（街道）培育了14支从事农村厕所管护的专业队伍，通过“公益性＋市场化”的方式，开展农村户厕维修、清运等社会化服务。这一机制如何运转？效果如何？记者进行了调查。

项目支持

村集体开办公司主营农村户厕管护

去年10月，九尺铺社区细心的居民发现，在党群服务中心的院子里，突然多了几辆吸粪车。这批由财政资金采购的专业车辆的到位，标志着由社区集体经济组织创办的彭州市欣活农业发展有限公司（下称欣活农业公司）正式开张运营。

九尺铺社区党委书记周后伦告诉记者，虽然是九尺铺社区的集体企业，欣活农业公司的服务半径并不局限在本社区内，而是要覆盖九尺镇全域约60平方公里的1.8万户农户。

农村户厕的三格式化粪池容积一般不到3立方米，沼液需要定期抽取以防积满外溢。按照收费标准，欣活农业公司为农户抽取一次沼液只收取10元服务费。这个价格在胡蓉菊看来是可以接受的。“与其自己接泵拉管子忙活一上午，不如花10元钱请管护队来得轻松。”胡蓉菊的儿子常年在成都上班，自己和丈夫2个人，一年厕所只用抽2—3次就行。

“当下农村常住人口以老人、妇女、儿童为主，平价高效的农村户厕后续管护社会化服务成为农村居民的现实需求。”彭州市农业农村局副局长刁正科说。近年来，彭州市在成都率先全面开展农村户厕改造工作，已累计改造户厕5.51万座，实现卫生厕所普及率达95.86％。目前，像欣活农业公司这样由政府培育的农村户厕管护队伍在全市有14支，实现了全市13个镇（街道）全覆盖。

每逢春节、“五一”等节假日，罗世均和队员们都会排出值班表。“就怕大伙儿有需要找不到人，我们轮流休息，确保节假日期间服务不停。”罗世均说。

保本微利

业务范围有拓展空间

自2021年10月正式运营至今，欣活农业公司的营业收入已经超过10万元。

“目前看来，公司基本能实现保本微利经营。”周后伦介绍，如果单看农村户厕的运营管护业务其实是赔本的，有时候作业半径大了，来回一趟的油费都不止10元钱。“公司的主要盈利点，是为没有接入市政管网的集中居住小区、镇上企事业单位以及公共厕所的化粪池提供粪污抽取服务。”周后伦说。

在欣活农业公司印制的《服务收费明白卡》上，记者看到，公司除为小农户提供厕所粪污抽取服务（10元/次）和厕具维修服务外，还以每次600元和每车600元的价格分别为公共厕所和集中居住小区提供粪污抽取服务。周后伦说，最近公司已经谈下几个大单子，镇上的银行和医院都把相关业务委托给了公司。

刁正科告诉记者，从目前14支农村户厕管护队伍的运营情况看，基本都能实现微利保本，做到自身“造血”。

在周后伦看来，未来欣活农业公司的业务范围还可以向下水道疏通和粪污资源有偿还田拓展，以进一步提升盈利能力，兼顾农村户厕运营管护的公益性和其他业务的市场化，实现集体经济项目的可持续运营。

变废为宝

粪污实现资源化利用

“北有寿光，南有彭州。”作为我国具有传统优势的冬春蔬菜基地，彭州市的蔬菜种植大户们有很强的农家肥需求，而厕所粪污正是天然的农家肥来源。这为彭州市厕所管护队开展粪污资源有偿还田业务提供了可能。

周后伦说，农村户厕管护队会把暂时没有去处的厕所粪污转运到厕所粪污资源化利用中心，积少成多，经过处理后就是极佳的有机肥，十分受蔬菜种植大户欢迎。

走进九尺镇厕污资源化利用中心，一个巨大的圆柱罐体引人注目，距它50米远处，耸立着一个白色球状气柜。中心技术负责人李小乐告诉记者，这个筒状的大家伙是一个厌氧发酵器，厕所粪污经过搅拌后进入筒内厌氧发酵，分解消化有机物的同时杀灭致病因子产生沼液。产生的沼气经脱水、脱硫、稳压处理后，又通过燃烧为锅炉加热，给厌氧反应器增温。

李小乐拿出手机，打开控制程序，手指一点，厕污资源化利用中心外菜地里的喷灌设施“哗哗哗”地喷出大股沼液。原来，项目为周边500亩菜—稻—菜轮作基地铺设了3000米管网，每隔20米就有一个出水口，可以实现一键式浇灌。

“有机肥壮茎壮秆，种出来的菜肯定好。”彭州民贵蔬菜种植家庭农场主尹淇民是当地有名的勤快人，他和妻子两人用心经营着这片菜地。说起这地里的沼液管网，尹淇民乐呵着呢。“地里刚收了白菜，准备放水栽水稻，水稻收获后再种菜，这时需要大量有机肥，这些沼液能派上大用场。”尹淇民估计，有了沼液，复合肥和生物有机肥的用量都能下降不少。“为此付费也是值得的。”尹淇民说。